王羚
  作為生育政策調整的重要參考數據之一,單獨生二胎政策全面放開到底能使中國人口數量增加多少?
  “根據我們的預測,2013年已經生育一孩還沒有生育二孩的單獨育齡婦女在1000萬~1200萬人,政策實施後一兩年,每年因此增加的人口數量在一兩百萬,超過300萬的可能性很小。”中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員王廣州昨日告訴《第一財經日報》。他採用隨機微觀計算機仿真模型進行了多年的計算,得出了上述結果。
  年增一兩百萬人
  從這兩天媒體報道來看,單獨生二胎政策放開導致中國人口數量增加的數據可謂紛紜。
  國家衛生計生委副主任王培安在接受記者採訪時表示,單獨二胎政策調整後,全國每年出生人口不會有大的增加。他沒有給出每年增加的數量,只是說受此影響,近幾年出生人口會相當於2000年前後的出生人口規模。
  根據國家統計局數據,1999年出生人口為1149.5萬人;2000年為1379.4萬人;2001年為1702萬人。1999年和2001年出生人口相差500多萬人,據此很難推斷出王培安所言“2000年前後的出生人口規模”是指多少。
  衛計委專家委員會委員、人民大學人口學院教授翟振武也沒有給出具體增加的數據。他認為,單獨二胎政策落實後,在全國範圍內將影響1500萬~2000萬人,他們是一方獨生子女,且已育有一個孩子的育齡夫妻。
  衛計委前期開展的生育意願調查表明,符合生育新政的夫婦,大約50%~60%願意生育第二個孩子。
  值得關註的是,在現實國情下,生育意願和生育行為之間存在相當的距離。
  王廣州的測算顯示,全國已生育一胎還未生育二胎的單獨育齡婦女總量約在1000萬~1200萬人,不會超過1500萬人。實施政策後一兩年,每年新增的出生人口數量將在一兩百萬人。
  王廣州介紹,要計算單獨生二胎政策會增加多少新生人口,首先要清楚幾個大數:一是育齡婦女總數;二是育齡婦女中多少人符合單獨生二胎政策;三是這些育齡婦女有多少生了一胎還沒有生二胎。
  在這些大數搞清楚的情況下,還要考慮其他因素,比如符合新政的育齡婦女願意生二胎的數量、不孕的數量、剛生了第一胎短期無法生二胎的數量、第一胎採取剖腹產方式的數量等。同時,還需要很多其他數據進行覆核。
  部分人口學者的測算與王廣州的測算相似。人口學者、《大國空巢》作者易富賢計算,單獨生二胎政策每年增加的出生人口約在200萬人。人口學者梁中堂昨日接受本報採訪時表示,考慮到較低的生育意願等多種因素,單獨生二胎政策每年將增加一兩百萬出生人口。
  未來勞動力供應增加有限
  增加未來勞動力供應也是此次調整生育政策、全面放開單獨二胎的重要原因之一。
  數據顯示,中國的勞動年齡人口在2012年首次出現下降,同比下降幅度達300多萬。據預測,中國勞動年齡人口在2025年將下降到8.4億,2050年更銳減到6.69億,只有2010年的72%。
  單獨生二胎政策將如何影響未來的勞動力供應?近日關於這一問題的兩個說法引人註意。一個是說放開單獨二胎政策下,未來15年後,勞動力總規模將每年多出2800萬;另一說法是2030年將增加2200萬勞動者。
  考慮到死亡率、勞動參與率等因素,未來因單獨二胎政策新增的勞動力人數應小於因此新增的出生人口數量。
  第一個數字是首都經貿大學勞動經濟學院副院長童玉芬在參加人口學界學習十八屆三中全會精神座談會時談及的。童玉芬昨日回應本報求證時表示,這組數據應是一個不恰當的表述。
  實際要表述的意思是,到2050年時,相比生育政策不放開,單獨二胎情況下15~59歲勞動年齡人口規模要多出2800萬人。也就是說,這2800萬是從單獨二胎政策實施後至2050年時多出來的數字,而不是如媒體報道的每年增加的數字。
  據《人民日報》報道,第二個說法來自南開大學人口與發展研究所教授原新在同一個座談會上的講話。但本報查詢原新講話原文發現,這也是一個誤讀。
  原新當時所講的是,生育政策調整將使新增人口一定程度上補充了勞動年齡人口規模,2030年15~59歲勞動年齡人口數量從8.75億增加到8.77億,2050年從7億增加到7.26億。從這段講話來看,並無2030年增加2200萬勞動者的內容。
  童玉芬表示,單獨生二胎政策對勞動力供應減少有一定的減緩作用,但影響要在2030年以後才會顯現。
  她介紹,未來勞動力規模下降的趨勢比我們想象的要嚴重。不單單是總體勞動年齡人口在加速下降,由於勞動參與率繼續下降而引起的有效勞動力供給下降幅度將大大快於勞動年齡人口下降的幅度,24歲~44歲的中青年勞動力下降幅度將更快。
  “單獨生二胎政策能夠減緩勞動力規模下降的幅度,但並不能改變勞動力規模下降的趨勢。”童玉芬說。
 
(編輯:SN091)
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